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各街道辦事處，委機關各部門，各直屬事業(yè)單位：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《重慶兩江新區(qū)依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶兩江新區(qū)管理委員會辦公室

2022年11月4日

（此件公開發(fā)布）

重慶兩江新區(qū)依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點實施方案

根據(jù)《重慶市依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點實施方案》要求，新區(qū)將依托全國一體化政務服務平臺和“渝快辦”政務服務平臺，以社會保障卡（以下簡稱“社保卡”，含電子社保卡）和“渝快碼”為載體開展居民服務“一卡通”應用試點工作，建立并完善“一卡通”服務管理模式。2022年底前基本建立“一卡通”應用工作機制，重點應用取得實效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。為加快推進試點工作，現(xiàn)制訂以下實施方案。

一、總體目標

按照上級統(tǒng)一部署，以“渝快辦”政務服務平臺為依托，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，資源共享、標準統(tǒng)一，便民高效、保障安全的原則，2022年底前，將重慶居民服務各類卡、碼、證功能融合至社保卡，形成居民服務卡。將電子社保卡功能關聯(lián)“渝快碼”等政務服務碼，實現(xiàn)“渝快碼”融合電子社保卡。在高頻公共服務卡、碼、證應用場景，實現(xiàn)線下通過居民服務卡刷卡、線上通過“渝快碼”掃碼，讓群眾獲得更加便捷的服務。

二、試點任務

（一）推行“一卡通”應用模式。推動“多卡集成”，以居民身份證為身份信任源點，做好社保卡基礎信息核驗，將各類卡、碼、證功能融合至居民服務卡，實現(xiàn)互通互認。推動線上線下“一卡通”，進一步拓展社保卡和“渝快碼”線上線下服務，提供線上預約和線下持卡辦事相結合，線上待遇申請和線下待遇發(fā)放相結合，線下持卡或掃碼辦事和線上查詢結果相結合等協(xié)同服務。支持群眾自主選擇刷卡、掃碼等多種使用方式。（牽頭單位：社會保障局、政務中心；配合單位：各街道辦事處，相關行業(yè)主管部門；完成時限：2022年11月）

（二）健全“一卡通”管理體系。認真落實好全市“一卡通”試點應用目錄清單，為群眾提供應用網(wǎng)點、渠道信息和操作指引。加強“一卡通”系統(tǒng)、網(wǎng)絡、終端運行管理，形成規(guī)范的運維服務模式和安全保障機制。建立突發(fā)事件應急處置機制，提升風險防控能力。健全個人信息保護機制，加強“一卡通”應用全流程監(jiān)管，切實保障數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：社會保障局，政務中心；配合單位：相關行業(yè)主管部門；完成時限：持續(xù)推進）

（三）提升“一卡通”服務水平。完善全區(qū)各級政務服務大廳、合作銀行網(wǎng)點等線下服務場所的社保卡快速申領、就近申領、同步申領、“跨省通辦”線上申領等服務能力。充分利用線上服務渠道及12345、12333等政務服務便民熱線，提升群眾用卡、掃碼咨詢和服務引導水平，建立健全跨部門的“一卡通”投訴處理聯(lián)動機制。充分考慮老年人、殘疾人等群體在運用智能技術方面遇到的困難，堅持傳統(tǒng)服務與智能化服務創(chuàng)新并行，運用優(yōu)先服務、上門服務、代辦服務等方式，為老年人、殘疾人等群體提供多元化、個性化、貼心暖心的服務。（牽頭單位：社會保障局、政務中心；配合單位：各街道辦事處，各合作銀行網(wǎng)點，相關行業(yè)主管部門；完成時限：持續(xù)推進）

（四）拓展“一卡通”應用場景。請各行業(yè)主管部門對標《重慶市依托全國一體化政務服務平臺開展社保卡居民服務“一卡通”應用試點實施方案》和《重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案》要求，梳理本部門牽頭或配合的工作任務，主動加強與市“渝快辦”政務服務平臺和各上級業(yè)務主管部門的對接，推動各項政務服務銜接和社保卡用卡數(shù)據(jù)共享。按照利舊、兼容、最小化改造原則，完成轄區(qū)相關部門業(yè)務系統(tǒng)改造，實現(xiàn)與“一卡通”居民服務平臺的對接，廣泛布設社保卡讀卡掃碼終端，支撐業(yè)務場景應用，形成完備的“一卡通”用卡環(huán)境。2022年底前重點推進以下場景應用：

1．推動政務服務領域用卡。發(fā)揮社保卡身份憑證功能，推動將身份證、社保卡、“渝快碼”作為群眾在全區(qū)各級政務服務大廳、辦事窗口辦理政務服務事項和享受基本公共服務的有效身份憑證，并有序擴展至線上線下各級政務服務領域。（牽頭單位：政務中心、社會保障局；配合單位：各街道辦事處、各行業(yè)主管單位；完成時限：2022年12月）

2．加快人社領域全業(yè)務用卡。梳理人社領域線上線下用卡場景，將社保卡應用貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等業(yè)務辦理和公共服務全過程，調整優(yōu)化業(yè)務規(guī)程、用卡流程，在全區(qū)社會保障系統(tǒng)及人事人才系統(tǒng)實現(xiàn)全業(yè)務、全流程、全人群用卡。（牽頭單位：社會保障局；配合單位：各街道辦事處，組織人事部；完成時限：2022年12月）

3．拓展文化旅游領域用卡。積極拓展社保卡在轄區(qū)公共圖書館、旅游景點、博物館、體育健身場館等文化體驗、旅游觀光領域場景應用。（牽頭單位：社會發(fā)展局、市場監(jiān)管局；配合單位：社會保障局；完成時限：持續(xù)推進）

4. 落實惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放用卡。按照財政部等七部門關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見要求，將國家助學金等財政補貼資金直接匯入受益群眾社保卡金融賬戶。（牽頭單位：財政局、社會保障局；配合單位：現(xiàn)代服務業(yè)局、教育局、社會發(fā)展局、各合作金融機構等；完成時限：2022年12月）

5. 推動農(nóng)民工工資進卡。監(jiān)督建筑、交通、水利等施工單位，尤其是轄區(qū)國有企業(yè)主導的施工項目，將農(nóng)民工工資發(fā)放到社保卡金融賬戶，防范資金挪用風險，有效保障農(nóng)民工合法權益，不斷強化建筑、交通、水利行業(yè)領域根治欠薪力度。（牽頭單位：建設管理局、城市管理局；配合單位：社會保障局，各國有企業(yè)及相關行業(yè)主管部門；完成時限：2022年12月）

6. 推動就醫(yī)購藥掃碼。按照有關部署，通過“渝快碼”、電子社保卡掃碼，實現(xiàn)在定點醫(yī)療機構就醫(yī)、購藥、掛號、取號、查詢、打印報告單、辦理住院登記、醫(yī)療費用就醫(yī)即時結算以及查詢電子病歷和健康檔案等居民健康信息。（牽頭單位：社會發(fā)展局、社會保障局；配合單位：轄區(qū)各級各類定點醫(yī)藥機構；完成時限：2022年12月）

7. 支持疫情防控用卡。在充分保障個人信息安全的前提下，通過社保卡與“渝康碼”互相關聯(lián)，實現(xiàn)刷卡（掃碼）展示疫苗接種情況、核酸檢測結果等健康信息，方便群眾進出轄區(qū)醫(yī)院、商場等公共場所。（牽頭單位：社會發(fā)展局；配合單位：社會保障局、經(jīng)濟運行局，相關行業(yè)主管部門及轄區(qū)各級各類衛(wèi)生服務機構和公共場所單位；完成時限：2022年12月）

8. 推廣探索其他政務民生領域用卡。積極推廣社保卡“渝快碼”在社區(qū)門禁、校園入校，園區(qū)、商場、汽車站、碼頭掃碼，水電氣費、交通罰款繳納，公積金業(yè)務查詢辦理、機關事業(yè)單位工資發(fā)放等其他政務民生領域的應用。（責任單位：各街道辦事處，各行業(yè)主管部門；完成時限：持續(xù)推進）

三、重要時間節(jié)點安排

（一）11月4日前按照“一個領域、一個方案”要求，完成各自牽頭領域實施方案制定并報送政務中心和社會保障局備案。

（二）11月底前落實具體場景應用并進行全面推廣。

（三）12月中旬前進行廣泛宣傳和總結。請各有關單位和部門在今年12月10日前將工作總結報社會保障局和政務中心。（社會保障局聯(lián)系人：陳宣宇，聯(lián)系電話：63395169、19923258991，郵箱：593997278@qq.com；政務中心聯(lián)系人：方浩，聯(lián)系電話：63395276、13512393362，郵箱：757279536@qq.com）

四、工作保障

（一）強化組織領導。社會保障局會同政務中心負責牽頭編制新區(qū)居民服務“一卡通”應用試點工作總體實施方案、社會保障領域居民服務“一卡通”應用工作方案、政務服務領域居民服務“一卡通”應用工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門、各行業(yè)主管單位做好“一卡通”應用環(huán)境建設、應用推廣工作。各街道辦事處，各行業(yè)主管部門及相關單位要制定本單位或行業(yè)主管領域社保卡“一卡通”應用實施計劃和目錄清單，逐條逐項細化目標任務、時間進度和工作措施，切實做到“一個領域一個方案”。要加強與各自行業(yè)主管上級單位和區(qū)內(nèi)部門單位間的溝通協(xié)調，主動與“一卡通”居民服務平臺做好對接，整合有效資源，有序布設社保卡讀卡、掃碼終端，確保完成重點場景任務；并積極探索社保卡居民服務“一卡通”在更多政務民生領域的創(chuàng)新應用，定期將工作推進情況報社會保障局和政務中心。財政局負責做好資金保障。社會保障局會同管委會辦公室負責加強對工作推進落實情況的督促檢查，對協(xié)調配合不力、組織保障不足、造成工作延誤的單位予以通報批評。

（二）建立聯(lián)絡機制。新區(qū)建立社保卡“一卡通”應用工作聯(lián)席會議制度，由社會保障局、政務中心會同管委會辦公室牽頭，組織各街道、相關行業(yè)主管部門，不定期召開聯(lián)席會議，調度工作進展，協(xié)調解決推進工作中的困難和問題。各街道辦事處、各行業(yè)主管部門應明確1名聯(lián)絡員，于11月4日前通過內(nèi)網(wǎng)報社會保障局和政務中心備案。聯(lián)絡員負責及時傳遞工作任務要求，跟進工作推進情況。

（三）強化宣傳推廣。各單位各部門要定期開展宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的形式，對社保卡居民服務“一卡通”政策措施、應用場景和使用方式等相關內(nèi)容進行重點宣傳，進一步提高政策和服務知曉度，提高群眾用卡的積極性和主動性。及時總結推廣典型經(jīng)驗，為順利推進居民服務“一卡通”應用試點工作營造良好的氛圍。