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申請人：彭某某。

被申請人：重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局。

申請人彭某某不服被申請人重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局于2022年7月27日作出的《舉報不予立案告知書》（渝兩江市監(jiān)四所告自（2022）第x號）（下簡稱“不予立案告知書”），于2022年8月19日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。本機(jī)關(guān)于2022年8月22日予以受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：被申請人依法履職，對申請人舉報投訴事項限期立案查處。

申請人稱：重慶某某血液凈化技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“某某公司”）存在虛假廣告、未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告行為，應(yīng)受到行政處罰。被申請人作為法定廣告監(jiān)督管理職責(zé)部門，對申請人多次投訴舉報不予立案調(diào)查，要求被申請人履職，對舉報投訴事項限期立案查處。

被申請人稱：一、申請人行政復(fù)議主體資格不適格。申請人與其舉報事項之間不具有利害關(guān)系，被申請人對其舉報事項作出的不予立案決定不會對申請人合法權(quán)益造成實質(zhì)影響。申請人與其行政復(fù)議的具體行政行為沒有利害關(guān)系，因此申請人不是適格的行政復(fù)議主體。

二、對申請人的舉報處理程序合法。被申請人分別于2022年6月27日收到申請人關(guān)于某某公司涉嫌虛假宣傳違法行為的舉報信，2022年7月6日收到申請人關(guān)于某某公司涉嫌未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告的舉報信。因上述舉報人、舉報對象相同，被申請人將上述2個舉報并案核查。2022年7月14日，經(jīng)被申請人負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，被申請人決定延長上述舉報事項的立案核查期限十五個工作日。2022年7月25日經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，被申請人對上述舉報事項作出不予立案的處理決定。2022年8月1日，通過郵寄送達(dá)的方式將不予立案的處理決定告知申請人。

三、不予立案決定合法合規(guī)。（一）某某公司涉嫌虛假宣傳的違法事實不成立。經(jīng)核實，某某公司在其官網(wǎng)發(fā)布的醫(yī)療器械產(chǎn)品信息，系依據(jù)《國家衛(wèi)健委辦公廳關(guān)于印發(fā)血液凈化標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（2021版）》中有關(guān)適應(yīng)癥內(nèi)容予以客觀引用描述，屬于三類醫(yī)療器械，使用者是掌握一定醫(yī)療知識的專業(yè)人員，醫(yī)療人員有能力辨別適應(yīng)癥和使用范圍，在性能和功能上不足以引起使用者的誤解，不構(gòu)成虛假宣傳的違法行為。（二）某某公司涉嫌未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告的違法事實不成立。經(jīng)核實，某某公司在其官網(wǎng)上發(fā)布的醫(yī)療器械產(chǎn)品信息，是作為該公司企業(yè)產(chǎn)品展示介紹，并無產(chǎn)品價格及購買鏈接等內(nèi)容，不屬于廣告發(fā)布行為，該公司在官網(wǎng)的醫(yī)療器械信息無需審查。

綜上，被申請人對申請人的舉報處理事實清楚、證據(jù)充分、適用法律證據(jù)、程序合法，被申請人已依法履職。申請人的請求無理無據(jù)，且不具備行政復(fù)議申請的主體資格，請求駁回申請人的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：申請人分別于2022年6月25日、7月6日先后向被申請人郵寄舉報信，舉報某某公司涉嫌虛假宣傳、未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告的行為。因舉報人、被舉報人相同及情況特殊等原因，2022年7月14日，經(jīng)被申請人負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，被申請人決定將申請人2次舉報并案處理，并將立案核查期限延長十五個工作日。2022年7月21日，被申請人向某某公司的委托代理人進(jìn)行詢問調(diào)查，形成《重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局詢問筆錄》。某某公司向被申請人提交了《關(guān)于對“舉報登記表（編號2022xxxx0004）”的回復(fù)》及補充說明材料。2022年7月25日，被申請人對該案進(jìn)行審批，決定不予立案，形成《重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局不予立案審批表》。2022年7月25日，被申請人作出《不予立案告知書》。2022年8月1日，被申請人通過郵寄送達(dá)的方式將不予立案決定告知申請人。

以上事實，有《行政復(fù)議申請書》、《關(guān)于重慶某某血液凈化技術(shù)股份有限公司涉嫌虛假宣傳違法行為的舉報信》、《關(guān)于重慶某某血液凈化技術(shù)股份有限公司涉嫌未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告的舉報信》、《重慶市市場監(jiān)督管理部門政府信息公開申請答復(fù)書》（渝市監(jiān)信息公開依復(fù)〔2022〕xx號）復(fù)印件、《行政復(fù)議答復(fù)書》、《案件來源登記表》、《延長立案核查期限審批表》、《不予立案審批表》、《舉報不予立案告知書》及郵寄記錄、《重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局詢問筆錄》、國家藥品監(jiān)督管理局境內(nèi)醫(yī)療器械注冊查詢、被舉報人官網(wǎng)產(chǎn)品信息截圖、《行政復(fù)議答復(fù)書》、《關(guān)于對“舉報登記表（編號2022xxxx0004）”的回復(fù)》、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)血液凈化標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（2021版）的通知》復(fù)印件等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第（十一）項規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：……（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。”《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定：“行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。”本案中，被申請人已經(jīng)履行了對舉報進(jìn)行調(diào)查核實并將處理結(jié)果告知申請人的職責(zé)，其對被舉報人不予立案的行政行為未侵害申請人的權(quán)利，也未為申請人設(shè)定新的義務(wù)，與申請人自身合法權(quán)益沒有直接利害關(guān)系，因此，申請人提出的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第一款第（二）項、第四十八條第一款第（二）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議申請。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

重慶兩江新區(qū)管理委員會

2022年9月23日