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申請人：林某某

被申請人：重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人林某某不服被申請人重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局在全國12315網(wǎng)絡平臺針對其投訴重慶市某某某某交易所集團股份有限公司（以下簡稱“重慶某某所”）退賠費用的投訴事項作出的回復（以下簡稱“回復”），向本機關提出行政復議申請，本機關于2022年9月1日予以受理并進行了審理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：請求撤銷被申請人針對其投訴事項的回復。

申請人稱：2021年10月28日，申請人報名重慶某某所自建網(wǎng)站上的房產(chǎn)拍賣。同日，申請人提出要退出拍賣，截止拍賣結(jié)束亦未出價。申請人認為，重慶某某所以服務過申請人為由，光參與報名就收費4180元，存在亂收費現(xiàn)象。根據(jù)重慶市物價局下發(fā)的文件，《重慶市物價局關于調(diào)整重慶市公共資源交易中心交易服務費試行收費標準的通知》渝價（2018）54號指示，只有協(xié)議成交才能收費，該拍賣未成交，故不能收費。被申請人在全國12315的回復，顯示其只聽信重慶某某所公司的單方面說辭，未按照法律法規(guī)嚴格執(zhí)法。重慶某某所公司作為企業(yè)，向被申請人書面回復不支持申請人的訴求，被申請人就直接采信，同時存在處置程序違法。渝價（2018）54號就是來規(guī)范重慶某某所公司的收費問題，被申請人應正面引用該法律文書，被申請人在12315的回復存在引用法律錯誤。

被申請人稱：一、我局對申請人的投訴處理已積極作為。申請人于2022年7月20日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向我局投訴重慶某某某某交易所集團股份有限公司（以下簡稱重慶某某所公司）。申請人投訴稱，2021年10月28日其在被投訴人重慶某某所公司自建網(wǎng)站上報名參加了漳州招商局某某某有限公司的房產(chǎn)拍賣活動，并支付了保證金6萬元。隨后申請人要求退出拍賣，但重慶某某所公司收取了申請人服務費4180元。申請人投訴至我局要求重慶某某所公司退賠費用，賠償損失。被投訴人重慶某某所公司住所地為重慶市渝北區(qū)青楓北路6號1-6，該住所地屬于我局管轄范圍。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”之規(guī)定，我局具有處理權(quán)限。

2022年7月26日，我局依法對申請人的投訴決定受理，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人受理情況，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”的規(guī)定。經(jīng)調(diào)解，被投訴人重慶某某所公司表示“不支持投訴人的請求，不接受調(diào)解”，向我局申請終止調(diào)解。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的”之規(guī)定，2022年8月1日，我局決定終止調(diào)解。

2022年8月2日，我局通過全國12315平臺將被投訴人不接受調(diào)解等相關情況告知申請人，并告知申請人維護其合法權(quán)益的其他救濟途徑：“經(jīng)核實，重慶某某某某交易所集團股份有限公司回復，該項目收費標準按照國務院國資委相關監(jiān)管要求進行了明確公示，收費符合《中央企業(yè)國有資產(chǎn)交易項目收費辦法（修訂）》的相關規(guī)定，不支持投訴人的訴求。根據(jù)《拍賣管理辦法》的相關規(guī)定，拍賣相關糾紛的監(jiān)管權(quán)限屬于商務主管部門，建議向商務主管部門反映。如民事權(quán)益受到侵害，建議向司法機關提起訴訟”。我局告知行為符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第二款：“終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應當自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人”的規(guī)定。綜上，我局對申請人的投訴處理事實清楚，程序合法，法律適用正確，我局已積極作為。

二、未發(fā)現(xiàn)申請人提及的被投訴人違法行為線索。申請人在投訴中提及被投訴人收取其服務費涉嫌亂收費行為。經(jīng)了解，被投訴人重慶某某所公司在其網(wǎng)站“重慶某某交易網(wǎng)”內(nèi)交易標的“漳州開發(fā)區(qū)華山路x號員工住宅樓某幢xxx室”下標注的“交易條件與受讓方資格條件”中注明：“為保護轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方在此做出特別提示，設定如下內(nèi)容作為要約，意向受讓方一旦通過交易資格確認且交納交易保證金，即視為對此的承諾。若非轉(zhuǎn)讓方原因，意向受讓方（受讓方）出現(xiàn)下列情形導致無法推進或影響交易秩序的，其交納的交易保證金不予退還；在扣除重慶某某所交易服務費后，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)扣除剩余部分作為違約金：(1)提出申請并交納交易保證金后未參與后續(xù)交易的；”。上述交易標的于2021年10月15日至2021年10月28日進行信息披露。申請人于2021年10月28日在網(wǎng)上報名受讓該項目并交納保證金60000元。被投訴人重慶某某所公司于2021年10月29日向轉(zhuǎn)、受讓雙方分別發(fā)出《交易結(jié)果通知書》確定申請人為項目的受讓方，通知雙方按公告約定及相關規(guī)定5個工作日內(nèi)簽訂《資產(chǎn)交易合同》。申請人未在規(guī)定時限內(nèi)簽訂《資產(chǎn)交易合同》，被投訴人重慶某某所公司終結(jié)本次交易，并扣除4180元違約費用。申請人提出申請并交納交易保證金后未參與后續(xù)交易被重慶某某所公司扣除的費用，屬于因違約被扣除的違約金。我局未發(fā)現(xiàn)申請人所述的違法行為線索，申請人亦未提供其他線索。已建議申請人可通過司法等途徑解決其民事爭議。

綜上所述，我局對申請人申請復議的事項處理事實清楚，程序合法，法律適用正確，我局已依法履行職責。申請人的請求無理無據(jù)，請求復議機關駁回申請人的行政復議申請。

經(jīng)審理查明，2022年7月20日，申請人在全國12315網(wǎng)絡平臺投訴重慶某某所公司，訴求內(nèi)容為“退賠費用，賠償損失”。2022年7月26日，被申請人通過全國12315網(wǎng)絡平臺告知申請人決定受理。2022年8月2日，被申請人經(jīng)與被投訴人重慶交聯(lián)所溝通并由于被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人通過全國12315平臺向申請人告知被投訴人拒絕調(diào)解，建議申請人向商務主管部門反映拍賣相關糾紛的情況并通過訴訟途徑解決民事糾紛。

另查明，2021年10月28日申請人在被投訴人重慶某某所自建網(wǎng)站“重慶某某交易網(wǎng)”上報名參加房產(chǎn)拍賣活動，并交納保證金6萬元。該網(wǎng)站在申請人參與的房產(chǎn)拍賣交易中明確提示：“為保護轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方在此做出特別提示，設定如下內(nèi)容作為要約，意向受讓方一旦通過交易資格確認且交納交易保證金，即視為對此的承諾。”此后，因掛牌期間僅有申請人一家符合條件的意向受讓方，被投訴人重慶某某所于2021年10月29日向轉(zhuǎn)讓方發(fā)出《交易結(jié)果通知書》，確定申請人為該項目的受讓方，交易雙方應按公告約定及相關規(guī)定在5個工作日內(nèi)簽訂《資產(chǎn)交易合同》。申請人未在指定時限內(nèi)簽訂《資產(chǎn)交易合同》，被投訴人重慶某某所終結(jié)本次交易，并扣除4180元服務費。

以上事實，有《行政復議申請書》、申請人身份證復印件、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴截圖、《行政復議答復書》、《重慶市人民政府辦公廳關于改革完善兩江新區(qū)市場監(jiān)管體制組建重慶兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的通知》（渝府辦〔2014〕19號）《中共重慶市委機構(gòu)編制委員會關于調(diào)整兩江新區(qū)黨工委管委會機構(gòu)設置的批復》（渝委編委〔2019〕56號）、重慶某某所《漳州房產(chǎn)項目相關情況說明》（終止調(diào)解申請）及其附件的復印件、投訴終止調(diào)解決定書復印件等證據(jù)證明。

本機關認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條第一款“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為”第十六條第一款“市場監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴”第二十一條第一款第三項“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的”規(guī)定，本案中，申請人向被申請人進行投訴，其訴求內(nèi)容明確為退賠費用，賠償損失，應屬《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》所規(guī)定的投訴。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人終止調(diào)解后依法對申請人進行告知，符合前述辦法關于市場監(jiān)督管理部門對投訴處理的相關規(guī)定。

2022年7月20日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴，2022年7月26日，被申請人作出受理決定。2022年8月2日，被申請人將被投訴人情況告知申請人，并告知申請人可救濟其合法權(quán)益的其他途徑。因此，被申請人針對申請人的舉報在法定期限內(nèi)履行了法定職責，作出回復程序合法。

綜上所述，本機關認為，申請人請求撤銷被申請人重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局針對其投訴重慶某某所退賠費用作出的回復的理由不能成立。被申請人作出回復事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項，《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局針對申請人投訴事項作出的回復。

如不服本決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內(nèi)，依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

重慶兩江新區(qū)管理委員會

2022年10月17日