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申請人：重慶某某某保安服務(wù)有限公司

法定代表人：張某

被申請人：重慶兩江新區(qū)社會保險管理中心

申請人重慶某某某保安服務(wù)有限公司不服被申請人重慶兩江新區(qū)社會保險管理中心于2022年9月28日作出的渝兩江社舉稽決〔2022〕第xxx號《重慶市社會保險舉報稽核決定通知書》（以下簡稱《稽核決定通知書》），于2022年10月19日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于當(dāng)日依法予以受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的渝兩江社舉稽決〔2022〕第xxx號《稽核決定通知書》。

申請人稱，茍某某曾系申請人員工，在入職時特向申請人提出不為其購買社會保險并向申請人出具《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》，由申請人將其每月社會保險中公司應(yīng)繳納部分以社保補(bǔ)貼（每月800元左右）的方式與工資一起支付于茍某某，由其自行繳納，故申請人未為其繳納社保系茍某某自己提出的要求，是其自愿行為。同時，根據(jù)上述《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》，茍某某收到社保補(bǔ)貼后未自行繳納社保而要求公司為其繳納社保保險，其應(yīng)當(dāng)先將上述社保補(bǔ)貼退還給公司。茍某某在主動提出將社保費(fèi)用支付給他并由他自行繳納后，又以申請人未為其繳納社保的理由向被申請人舉報投訴，嚴(yán)重違背誠信，被申請人作出的錯誤決定，不顧企業(yè)生存壓力，將造成申請人雙倍支付社會保險，同時也助長了茍某某的不誠信行為。為此，申請人請求依法撤銷渝兩江社舉稽決〔2022〕第xxx號《稽核決定通知書》，以維護(hù)申請人合法權(quán)益。

被申請人稱，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八條，《社會保險稽核辦法》第二條、第三條，《重慶市社會保險稽核辦法》第二條、第五條以及《中共重慶兩江新區(qū)工作委員會重慶兩江新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)<重慶兩江新區(qū)直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制暫行方案>的通知》（渝兩江黨〔2016〕104號）之規(guī)定，被申請人有作出本案行政行為的職權(quán)。

2022年9月20日，茍某某向被申請人投訴舉報申請人未依法為其繳納2022年2月到2022年4月的社會保險費(fèi)的情況，并填寫了《重慶兩江新區(qū)社保中心投訴舉報事項(xiàng)登記表》，要求申請人為其補(bǔ)繳2021年2月到2022年4月的養(yǎng)老保險。被申請人收到投訴舉報后，當(dāng)場對其投訴舉報的內(nèi)容進(jìn)行了登記，隨后立即展開調(diào)查。被申請人認(rèn)為，根據(jù)茍某某與申請人簽訂的勞動合同以及（2022）渝0112民初xxxxx號民事判決書中的裁判內(nèi)容，均能夠證明雙方建立了勞動關(guān)系。經(jīng)被申請人核實(shí)，申請人在雙方勞動關(guān)系存續(xù)期間未為茍某某繳納養(yǎng)老保險，在被申請人向申請人發(fā)出《重慶市社會保險舉報稽核通知書》后，申請人提供了《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》《重慶某某某保安服務(wù)公司2-4月份保安工資表》等材料，能夠證明申請人并不否認(rèn)雙方建立過勞動關(guān)系，僅以已向茍某某支付了社保補(bǔ)貼為由拒絕補(bǔ)繳。因此，根據(jù)《社會保險法》第十二條、第六十三條、第八十六條，《社會保險稽核辦法》第九條、第十一條，《重慶市社會保險稽核辦法》第八條、第十條、第十三條、第十五條之規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)依法按時為茍某某繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用，被申請人也有權(quán)依法對申請人進(jìn)行稽核查實(shí)后責(zé)令其限期繳納。

綜上，被申請人依據(jù)《重慶市勞動和社會保障局關(guān)于用人單位不按規(guī)定進(jìn)行社會保險登記不如實(shí)申報參保人員和繳費(fèi)工資的處理意見》（渝勞社辦發(fā)〔2005〕158號）第六條之規(guī)定，被申請人對茍某某所舉報投訴的未參保人員事項(xiàng)應(yīng)予以受理并責(zé)令申請人補(bǔ)繳。因此，被申請人向申請人作出的《稽核決定通知書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請求予以維持。

經(jīng)審理查明：申請人公司原職工茍某某于2022年2月11日與申請人簽訂《勞動合同書》，期限為2022年2月11日至2023年2月10日止，試用期為2022年2月11日至2022年3月10日，其中第十條約定乙方自愿放棄繳納社會保險和住房公積金。2022年4月27日，茍某某與申請人簽訂了《解除勞動合同協(xié)議書》，約定雙方的勞動合同關(guān)系于2022年4月27日終止。在雙方勞動關(guān)系存續(xù)期間，申請人沒有為茍某某繳納社會保險。2022年9月20日，茍某某向被申請人投訴申請人未為其繳納2022年2月到2022年4月的社會保險費(fèi)。被申請人于2022年9月20日作出《重慶市社會保險舉報稽核通知書》（渝兩江社舉稽通〔2022〕第134號）并依法送達(dá)申請人，該通知載明：“根據(jù)《重慶市社會保險稽核辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定對你單位為職工茍某某申報社會保險的情況進(jìn)行核查......有異議的，請收到本通知書之日起10個工作日提出重新核查的書面申請，并同時提供該人員與擬單位不存在勞動關(guān)系的書面證據(jù)等依據(jù)......”。申請人隨后向被申請人提交了《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》《重慶某某某保安服務(wù)有限公司2-4月份保安工資表》等材料。茍某某簽名的《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》載明“重慶某某某保安服務(wù)有限公司: 本人茍某某（公民身份證號:512324xxxxxxxxxxxx），因已自行繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，特申請貴單位不為本人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，將繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險的相應(yīng)費(fèi)用以社保補(bǔ)貼費(fèi)（每月800元）名義直接發(fā)放于本人，本人自行承擔(dān)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的全部責(zé)任……特此承諾”。 《重慶某某某保安服務(wù)有限公司2-4月份保安工資表》顯示，2022年2月-4月，茍某某每月的“應(yīng)發(fā)工資”中均含有“社保（補(bǔ)貼）”800元。2022年9月28日，被申請人經(jīng)稽核后作出《稽核決定通知書》并送達(dá)給申請人，要求申請人在10個工作日內(nèi)為茍某某申報補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，申請人逾期不履行的，被申請人將在5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交征收計劃。

以上事實(shí)，有《重慶市社會保險參保證明（個人歷年）》（茍某某）、《重慶兩江新區(qū)社保中心投訴舉報事項(xiàng)登記表》、茍某某身份證復(fù)印件、《勞動合同書》、（2022）渝0112民初xxxxx號民事判決書、《關(guān)于自行繳納社會保險的承諾》《重慶某某某保安服務(wù)有限公司2-4月份保安工資表》《重慶兩江新區(qū)社保中心投訴舉報案件受理登記表》《重慶市社會保險舉報稽核通知書》及EMS詳情單、《稽核決定通知書》等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案的爭議焦點(diǎn)在于申請人是否應(yīng)當(dāng)為其前職工茍某某申報補(bǔ)繳社會保險費(fèi)。《中華人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)”；《中華人民共和國社會保險法》第四條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)”，第十二條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”，第五十八條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)”，第六十條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費(fèi)的明細(xì)情況告知本人”， 故依法為勞動者申報并繳納社會保險是用人單位的法定義務(wù)，該項(xiàng)義務(wù)不能通過用人單位與勞動者之間的約定（承諾）變更或者放棄，申請人稱茍某某系自愿放棄由申請人為其購買社保的理由不能成立。此外，申請人稱茍某某應(yīng)當(dāng)先將申請人為其支付的社保補(bǔ)貼退還的主張，不屬于本機(jī)關(guān)行政復(fù)議審查處理職責(zé)范圍，申請人可通過其他法律途徑主張權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八條，《社會保險稽核辦法》第二條、第三條，《重慶市社會保險稽核辦法》第二條、第五條以及《中共重慶兩江新區(qū)工作委員會重慶兩江新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)<重慶兩江新區(qū)直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制暫行方案>的通知》（渝兩江黨〔2016〕104號）之規(guī)定，被申請人作為重慶兩江新區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有負(fù)責(zé)兩江新區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會保險稽核工作及接受舉報、投訴案件并進(jìn)行處理的法定職責(zé)，主體適格。

申請人在與茍某某之間的勞動關(guān)系存續(xù)期間，并未為其申報和繳納社會保險，被申請人要求申請人限期申報補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。2022年9月20日，被申請人收到茍某某的投訴，于當(dāng)日作出《重慶市社會保險舉報稽核通知書》并依法送達(dá)申請人，收集申請人提供的證據(jù)材料經(jīng)書面稽核后，于2022年9月28日作出了《稽核決定通知書》并當(dāng)日直接送達(dá)申請人，符合《社會保險稽核辦法》《重慶市社會保險稽核辦法》等相關(guān)規(guī)定。故申請人作出的行政行為程序合法。

綜上所述，本機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請人作出的行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人作出的《稽核決定通知書》（渝兩江社舉稽決〔2022〕第xxx號）。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

重慶兩江新區(qū)管理委員會

2022年12月1日