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一、政策起草背景是什么？

為深入貫徹黨的二十大精神及中央金融工作會(huì)議精神，遵循國務(wù)院新“國九條”要求，落實(shí)《重慶市企業(yè)上市助推機(jī)制改革暨“千里馬”行動(dòng)實(shí)施方案》部署，進(jìn)一步完善兩江新區(qū)企業(yè)上市助推機(jī)制，全力推動(dòng)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展，兩江新區(qū)制定了《重慶兩江新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“上市十條”）。

二、政策內(nèi)容主要圍繞哪些方面？

《上市十條》主要圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、夯實(shí)梯隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)要素保障、提升上市能力等工作提出十條具體措施，主要涉及以下五個(gè)方面：

一是強(qiáng)化上市工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善助推機(jī)制壓實(shí)部門責(zé)任。新區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位整合優(yōu)勢資源，完善企業(yè)上市挖潛機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及責(zé)任機(jī)制，將助推企業(yè)上市納入本單位重點(diǎn)工作事項(xiàng)。從上市儲(chǔ)備建設(shè)、政務(wù)服務(wù)保障、企業(yè)上市成效等多維度壓實(shí)各單位工作責(zé)任。

二是優(yōu)化上市公司服務(wù)機(jī)制，暢通擬上市企業(yè)服務(wù)通道。結(jié)合新區(qū)鏈長制、總部經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)對接上市公司，了解制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展因素，拓展企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化主業(yè)、置入資產(chǎn)、開展收并購，加大業(yè)務(wù)布局，輻射帶動(dòng)上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“雙專員”機(jī)制服務(wù)對接擬上市企業(yè)，收集解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題，精準(zhǔn)推送激勵(lì)政策及支持措施。相關(guān)單位為企業(yè)上市出具合規(guī)證明須限時(shí)辦結(jié)，并在后期條件成熟時(shí)轉(zhuǎn)為統(tǒng)一出具企業(yè)信用報(bào)告代替合規(guī)證明。推進(jìn)上市服務(wù)強(qiáng)關(guān)聯(lián)單位進(jìn)一步出臺(tái)支持企業(yè)上市工作機(jī)制及具體政策，提高服務(wù)效率。

三是夯實(shí)企業(yè)上市梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)金融供給及資源要素保障。聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、主管部門、落地園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)、科研院所等多方力量，發(fā)掘上市潛力企業(yè)。細(xì)化上市儲(chǔ)備管理，篩選ABC類企業(yè)重點(diǎn)培育，并對A類企業(yè)“掛圖作戰(zhàn)”。對標(biāo)各產(chǎn)業(yè)鏈上市龍頭，編制上市資源分布清單，加大上市主體招引力度。完善天使股權(quán)投資支持，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)母基金帶動(dòng)作用，推動(dòng)社會(huì)資本重點(diǎn)支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”及科技型企業(yè)全生命周期發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持上市公司再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)；加大科技金融產(chǎn)品覆蓋，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過普惠金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接。強(qiáng)化科創(chuàng)要素支持，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資質(zhì)，參評(píng)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，給予科研資助。強(qiáng)化募投項(xiàng)目保障，提供用地、環(huán)評(píng)、備案、補(bǔ)貼等支持。強(qiáng)化技術(shù)、能源、人才、勞動(dòng)力等要素支持，支持企業(yè)技改升級(jí)，保障企業(yè)能源供給，為符合條件企業(yè)職工發(fā)放“人才卡”，提升企業(yè)職工展業(yè)技能，做好企業(yè)用工服務(wù)保障。

四是分類施策推進(jìn)企業(yè)上市，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題整改。鼓勵(lì)擬上市企業(yè)認(rèn)真研判上市審核形勢和二級(jí)市場環(huán)境，從嚴(yán)對標(biāo)相應(yīng)板塊審核要求，找準(zhǔn)板塊定位，做優(yōu)主營業(yè)務(wù)、加大研發(fā)投入。強(qiáng)化上市工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立問題清單調(diào)度機(jī)制，妥善處置企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的歷史遺留問題，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決企業(yè)上市障礙。建立企業(yè)推送機(jī)制，定期向新區(qū)相關(guān)單位推送擬上市企業(yè)名單，相關(guān)單位指導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，并根據(jù)企業(yè)申請依法依規(guī)支持開具無重大違法違規(guī)行為認(rèn)定證明。

五是強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)賦能，營造企業(yè)上市濃厚氛圍。結(jié)合市級(jí)上市專家委員會(huì)及新區(qū)金融服務(wù)顧問機(jī)制，組建上市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，結(jié)合專業(yè)機(jī)構(gòu)專長領(lǐng)域及服務(wù)轄區(qū)企業(yè)成效，向擬上市企業(yè)科學(xué)推薦。圍繞不同行業(yè)領(lǐng)域、上市板塊、籌備進(jìn)度的企業(yè)，開展園區(qū)企業(yè)沙龍、明月湖“金種子”項(xiàng)目路演、“走進(jìn)交易所”、企業(yè)合規(guī)管理、上市涉稅、法律會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)主題培訓(xùn)等活動(dòng)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大企業(yè)上市宣傳報(bào)道力度，指導(dǎo)企業(yè)提升輿論素養(yǎng)和輿情應(yīng)對能力。

三、要達(dá)到的目標(biāo)是什么？

進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外直接融資的積極性，發(fā)揮資本市場在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力等方面的重要作用，提升經(jīng)濟(jì)證券化水平，助推多層次資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

四、下一步如何做好企業(yè)上市服務(wù)？

主動(dòng)靠前服務(wù)，最大力度涵養(yǎng)培育企業(yè)，助力企業(yè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是要大力推進(jìn)“梯隊(duì)帶動(dòng)”。持續(xù)完善企業(yè)上市后備管理，圍繞各交易所板塊重點(diǎn)方向、指標(biāo)要求、資質(zhì)屬性等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理盤點(diǎn)，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在上市意愿、達(dá)到一定規(guī)模、具備成長潛力的企業(yè)入庫培育。科學(xué)分類管理后備企業(yè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照各層次資本市場不同準(zhǔn)入條件對入庫企業(yè)進(jìn)行分類服務(wù)，明確新區(qū)責(zé)任單位，嚴(yán)格打表推進(jìn)。二是要大力推進(jìn)“創(chuàng)新拉動(dòng)”。加快形成全鏈條創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、科技自立水平，為企業(yè)對接科技創(chuàng)新提供有利條件，促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。三是要大力推進(jìn)“資本撬動(dòng)”。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本精準(zhǔn)介入企業(yè)融資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)共成長；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持上市公司再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)；加大科技金融產(chǎn)品覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對接，推動(dòng)“科技成長貸”“科技擔(dān)保貸”“科技跨境貸”等持續(xù)擴(kuò)量放款。四是要大力推進(jìn)“培訓(xùn)推動(dòng)”。科學(xué)制定培訓(xùn)方案，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)培訓(xùn)對象聚焦化、培訓(xùn)場景具象化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)頻次常態(tài)化。。五是要大力推進(jìn)“多方聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，積極邀請市級(jí)部門及證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)與交易所服務(wù)基地、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，向擬上市企業(yè)提供技術(shù)、資金、項(xiàng)目、人才等資源保障。加強(qiáng)一線服務(wù)，企業(yè)落地園區(qū)構(gòu)筑優(yōu)良的軟、硬環(huán)境，做好企業(yè)上市“助推器”。

五、下一步如何推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展？

一是積極促進(jìn)以上市公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)上市公司提質(zhì)的政策措施，加大對并購重組的金融支持力度，助力上市公司通過開展市場化并購重組、收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是積極支持上市公司提升科技引領(lǐng)能力。持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)以轄區(qū)上市公司為依托的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，助力孵化新項(xiàng)目、新企業(yè)，加大對上市公司技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)扶持力度。積極促進(jìn)新區(qū)上市公司與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、資本的合作對接，助力打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。三是積極加強(qiáng)對上市公司再融資的服務(wù)對接。持續(xù)支持上市公司聚焦提升主業(yè)發(fā)展質(zhì)量，用好各類直接融資工具，加強(qiáng)上市公司再融資募投項(xiàng)目落地服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決募投項(xiàng)目用地、用工、環(huán)評(píng)等問題。

六、聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：重慶兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局

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