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各國有企業(yè)，各街道辦事處，委機(jī)關(guān)各部門，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《重慶兩江新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

重慶兩江新區(qū)管理委員會

2024年5月30日????

（此件公開發(fā)布）

重慶兩江新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議精神，遵循國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（新“國九條”）要求，認(rèn)真落實《重慶市企業(yè)上市助推機(jī)制改革暨“千里馬”行動實施方案（2023—2027年）》部署，進(jìn)一步完善兩江新區(qū)企業(yè)上市助推機(jī)制，推動轄區(qū)上市企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新區(qū)實際，現(xiàn)提出工作措施如下：

一、強(qiáng)化上市工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善助推機(jī)制壓實部門責(zé)任

著力發(fā)揮新區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)企業(yè)上市工作。有關(guān)國企、街道、委機(jī)關(guān)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)等上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位整合優(yōu)勢資源，完善企業(yè)上市挖潛機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及責(zé)任機(jī)制，將助推企業(yè)上市納入本單位重點工作事項，推動儲備提質(zhì)擴(kuò)容、實施精準(zhǔn)培育、強(qiáng)化梯隊建設(shè)、優(yōu)化資源供給、提升服務(wù)質(zhì)效。各單位樹立“管行業(yè)也要管上市”“抓產(chǎn)業(yè)也要抓上市”“優(yōu)服務(wù)也要促上市”的理念，形成合力推動企業(yè)上市。定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高各單位對資本市場的認(rèn)知水平和專業(yè)能力。壓實各單位工作責(zé)任，從上市儲備建設(shè)、政務(wù)服務(wù)保障、企業(yè)上市成效等多維度開展督查。

二、優(yōu)化上市公司服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用

將上市公司服務(wù)工作與鏈長制工作、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合，鼓勵轄區(qū)上市公司重點圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步強(qiáng)化主營業(yè)務(wù)，置入更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市主體，圍繞主業(yè)開展收購并購，在新區(qū)加大業(yè)務(wù)布局和項目落地，輻射帶動、引進(jìn)整合更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。加大本產(chǎn)業(yè)鏈已上市公司服務(wù)對接力度，了解制約企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)因素，通過舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、行業(yè)招商推介會等形式拓展企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動。進(jìn)一步研究支持上市公司業(yè)務(wù)并購、完善股權(quán)激勵的支持措施。加強(qiáng)與監(jiān)管單位溝通對接，督促上市主體堅持合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范公司治理、提升經(jīng)營水平及信息披露質(zhì)量，提高公司投資價值和行業(yè)影響力，對新區(qū)相關(guān)行業(yè)起到龍頭引領(lǐng)和積極示范作用。

三、培育壯大上市梯隊，實現(xiàn)儲備企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

發(fā)揮新區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈、各行業(yè)主管部門、政務(wù)服務(wù)部門以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，聯(lián)動投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所力量，發(fā)掘上市潛力企業(yè)。細(xì)化上市后備庫管理顆粒度，設(shè)置財務(wù)數(shù)據(jù)、科創(chuàng)資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、申報板塊等多維度模塊，依托“科創(chuàng)資本通”平臺，對擬上市企業(yè)精準(zhǔn)畫像，動態(tài)調(diào)整、分類管理。根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)度篩選A類（1至2年有望上市過會）、B類（2至3年有望上市過會）、C類（3至5年有望上市過會）重點培育，對A類企業(yè)實行“掛圖作戰(zhàn)”，定期關(guān)注進(jìn)展，嚴(yán)格打表推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)鏈對標(biāo)本領(lǐng)域上市龍頭公司，依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)智庫開展產(chǎn)業(yè)研究，編制本領(lǐng)域上市資源分布清單。錨定目標(biāo)擬上市企業(yè)，綜合運(yùn)用“資本招商”“科技招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等多種招商手段，加大上市主體招引力度，將上市作為引進(jìn)企業(yè)落地的核心指標(biāo)之一。

四、增強(qiáng)金融供給效能，形成企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系

依托明月湖畔創(chuàng)投基金補(bǔ)齊天使期股權(quán)資金支持鏈條，招引更多國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，著力聚焦投早、投小、投科技。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)母基金帶動作用，支持新區(qū)有條件的國有企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基金組建出資，推動私募股權(quán)基金等社會資本重點支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”及科技型企業(yè)全生命周期發(fā)展。鼓勵銀行、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為擬上市企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，量身定制融資方案，拓寬融資渠道，降低融資成本。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過普惠金融服務(wù)平臺，對擬上市企業(yè)進(jìn)行綜合畫像，實現(xiàn)普惠金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對接企業(yè)。鼓勵銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持上市公司再融資、并購重組、股權(quán)激勵。加大科技跨境貸、科技成長貸、科技擔(dān)保貸、知識產(chǎn)權(quán)信用貸等科技金融產(chǎn)品、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金池政策貸等普惠金融產(chǎn)品對擬上市企業(yè)支持力度。

五、夯實資源要素保障，強(qiáng)化企業(yè)主體基礎(chǔ)能力建設(shè)

強(qiáng)化科創(chuàng)資質(zhì)支持，鼓勵擬上市企業(yè)加快申報知識產(chǎn)權(quán)專利，支持符合條件的擬上市企業(yè)申報市級專精特新企業(yè)、市級獨角獸企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新小巨人企業(yè)等創(chuàng)新資質(zhì)，評選科學(xué)技術(shù)獎項，給予科研項目資助。強(qiáng)化上市募投項目支持，對于企業(yè)首發(fā)上市及再融資涉及的募投項目，各相關(guān)部門在建設(shè)用地、項目環(huán)評、立項備案、資金補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)提供全方位支持。強(qiáng)化技術(shù)、能源、人才、勞動力等要素支持，支持企業(yè)開展技術(shù)改造升級，保障企業(yè)生產(chǎn)能源供給，為符合條件的企業(yè)職工發(fā)放“人才卡”，在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、親屬養(yǎng)老等多領(lǐng)域開辟“綠色通道”，提升企業(yè)職工展業(yè)技能水平，做好企業(yè)用工服務(wù)保障。

六、優(yōu)化綜合服務(wù)通道，強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)質(zhì)效

結(jié)合“雙專員”服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一收集、協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題障礙，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各項激勵政策及支持措施，積極推薦企業(yè)申報政策支持、參加先進(jìn)評選，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。各相關(guān)單位圍繞企業(yè)上市涉及的各類事項出具合規(guī)證明開辟“綠色通道”，原則上在企業(yè)報送材料齊備之日起五個工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵社保、稅務(wù)等有條件的單位將辦理時間縮短至三個工作日內(nèi)辦結(jié)，如不能辦結(jié)須作出合理說明。全市“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”平臺上線后，轉(zhuǎn)由平臺統(tǒng)一出具企業(yè)信用報告代替合規(guī)證明。針對上市中介機(jī)構(gòu)向相關(guān)單位申請訪談和書面咨詢事宜，相關(guān)單位應(yīng)依法依規(guī)予以支持配合。關(guān)聯(lián)度強(qiáng)單位應(yīng)制定出臺支持?jǐn)M上市企業(yè)的工作機(jī)制和具體政策，提高服務(wù)效率。

七、優(yōu)化協(xié)調(diào)調(diào)度規(guī)范問題整改，筑牢穩(wěn)健發(fā)展基石

強(qiáng)化上市工作聯(lián)席會議機(jī)制，建立問題清單調(diào)度機(jī)制，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到的重大歷史遺留問題，堅持以上市促規(guī)范、以發(fā)展助整改的思路，認(rèn)真組織研究，防范化解擬上市企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險，切實妥善解決企業(yè)上市障礙。建立企業(yè)推送機(jī)制，定期向新區(qū)相關(guān)單位推送擬上市企業(yè)名單，相關(guān)單位指導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有不規(guī)范行為風(fēng)險情形，相關(guān)單位主動提醒、及時遏止；針對企業(yè)申請開具無重大違法違規(guī)行為認(rèn)定證明，相關(guān)單位在合法合規(guī)范圍內(nèi)積極支持。

八、把握資本市場審核政策動態(tài)，分類施策推進(jìn)企業(yè)上市

根據(jù)證監(jiān)會關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、從源頭提高上市公司質(zhì)量的政策要求，鼓勵擬上市企業(yè)認(rèn)真研判上市審核形勢和二級市場環(huán)境，從嚴(yán)對標(biāo)交易所相應(yīng)板塊審核要求。加強(qiáng)與市委金融辦、重慶證監(jiān)局、滬深北交易所重慶服務(wù)基地對接，加大調(diào)研指導(dǎo)力度，為企業(yè)上市板塊選擇、上市輔導(dǎo)籌備、審核問詢答復(fù)等環(huán)節(jié)提供針對性建議。鼓勵“硬科技”企業(yè)錨定科創(chuàng)板，“三創(chuàng)四新”企業(yè)錨定創(chuàng)業(yè)板，持續(xù)加大研發(fā)投入，相關(guān)單位積極幫助企業(yè)論證科創(chuàng)屬性，必要時向證券監(jiān)管部門提供單位意見。緊抓北交所市場高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)對新科技、新賽道領(lǐng)域創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度，重點推動國家級專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等成長性好、技術(shù)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)在北交所上市；推動符合專精特新發(fā)展要求或具有相應(yīng)潛力企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板進(jìn)行孵化、規(guī)范、培育。

九、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)賦能，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效

結(jié)合市級上市專家委員會機(jī)制和新區(qū)金融服務(wù)顧問機(jī)制，組建上市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，支持證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來新區(qū)展業(yè)，鼓勵具有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)在新區(qū)常駐上市保薦團(tuán)隊。新區(qū)上市辦會同上市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建工作專班，通過實地走訪重點為中早期擬上市企業(yè)提供上市診斷服務(wù)和輔導(dǎo)梳理，幫助企業(yè)完善公司治理及內(nèi)部控制機(jī)制。完善中介機(jī)構(gòu)評價體系，對專業(yè)機(jī)構(gòu)在新區(qū)執(zhí)業(yè)質(zhì)量及主要業(yè)績等開展動態(tài)跟蹤評價。結(jié)合專業(yè)機(jī)構(gòu)專長的產(chǎn)業(yè)方向、業(yè)務(wù)類別、資源優(yōu)勢，以及服務(wù)新區(qū)企業(yè)上市成效情況，向新區(qū)擬上市企業(yè)科學(xué)推薦，為企業(yè)上市提供高質(zhì)量、精細(xì)化的全流程服務(wù)。

十、優(yōu)活動強(qiáng)宣導(dǎo)多措并舉，形成企業(yè)“想上市能上市”濃厚氛圍

圍繞企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、上市板塊、籌備進(jìn)度等，開展園區(qū)企業(yè)沙龍、明月湖“金種子”項目路演、“走進(jìn)交易所”以及企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、上市涉稅、法律會計實務(wù)主題培訓(xùn)等多種活動，幫助企業(yè)增強(qiáng)誠信、自律、法治意識，樹立正確“上市觀”，明確上市意愿，理清上市思路，切實提高企業(yè)利用資本市場助力經(jīng)營發(fā)展的意識及能力。加大企業(yè)上市宣傳報道力度和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)提升輿論素養(yǎng)和輿情應(yīng)對能力，切實增加企業(yè)上市榮譽(yù)感，營造企業(yè)“想上市、能上市”、政府部門“抓上市、助上市”的良好氛圍。